“十二五“規(guī)劃提出目標(biāo)：到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,安全處理率不足10%。究竟是什么阻礙了污泥產(chǎn)業(yè)前行的腳步？

 

國(guó)家對(duì)污泥問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷提高，產(chǎn)業(yè)所需投資在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重也并不大，但污泥問(wèn)題卻遲遲未能有效緩解。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授認(rèn)為，深究其因，主要是污泥核心政策的缺失以及技術(shù)路線的爭(zhēng)論。

 

核心政策缺失

明確部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效考核

 

當(dāng)前我國(guó)污泥政策多集中在技術(shù)政策或技術(shù)指南等細(xì)節(jié)性政策上，而推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵政策至今仍是空白。什么是關(guān)鍵政策?王洪臣認(rèn)為，首先應(yīng)明確部門(mén)責(zé)任。由于污泥是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，涉及環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土以及發(fā)改等多個(gè)部門(mén)，一個(gè)部門(mén)無(wú)法單獨(dú)解決問(wèn)題，應(yīng)有協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)的責(zé)任。其次，應(yīng)建立考核機(jī)制，或與已有考核機(jī)制掛鉤，明確獎(jiǎng)懲。責(zé)任不明確就會(huì)扯皮，意見(jiàn)不一致時(shí)就會(huì)放一放;沒(méi)有考核就沒(méi)有壓力，從而也就沒(méi)有動(dòng)力。明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，就是關(guān)鍵政策，沒(méi)有這樣的政策，就難以推進(jìn)。

 

眾所周知，我國(guó)污水處理行業(yè)在“十一五”和“十二五”期間發(fā)展迅速，建成投入運(yùn)行的三千多座污水處理廠為水污染控制發(fā)揮了根本性作用。取得這樣的成果，固然有水污染壓力的原因，但部門(mén)職責(zé)明確以及關(guān)鍵政策到位發(fā)揮了重要作用。

 

技術(shù)路線爭(zhēng)論

陷入到了簡(jiǎn)單的技術(shù)路線之爭(zhēng)，沒(méi)有考慮綜合解決方案

 

當(dāng)前我國(guó)污泥有效處置率低的另外一個(gè)重要原因，“源于接連不斷的技術(shù)路線之爭(zhēng)。”王洪臣指出。

 

污泥處理技術(shù)路線有厭氧消化、好氧堆肥、焚燒、熱干化、石灰穩(wěn)定等。目前在污泥處置方向、技術(shù)路線方面，大家的分歧比較大，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。尤其在技術(shù)路線的選擇上，往往還是“陷入對(duì)單一技術(shù)路線的爭(zhēng)論。”王洪臣如是說(shuō)，“單純的認(rèn)為是土地利用好還是焚燒好，有我沒(méi)你的感覺(jué)。”

 

王洪臣認(rèn)為，污泥綜合解決方案應(yīng)該是融合現(xiàn)有的有效污泥處理處置技術(shù)，面向問(wèn)題、從源頭到末端綜合解決城鎮(zhèn)污泥問(wèn)題。

 

在技術(shù)路線選擇上，應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、環(huán)境背景狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，因地制宜的確定本地區(qū)的污泥處置方式或組合。